南通港狼山港區(qū)集裝箱業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移至通海港區(qū)是市委、市政府推進集裝箱轉(zhuǎn)型發(fā)展、打造上海國際集裝箱樞紐港多式聯(lián)運配送基地和長江北翼中心港的重大決策，也是南通港做大做強集裝箱業(yè)務(wù)、有效解決港城矛盾的重要舉措。南通港口集團有限公司服從服務(wù)大局，承擔(dān)了集裝箱業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移主體責(zé)任，在全面落實業(yè)務(wù)、人員轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上，注重規(guī)范處置老港區(qū)資產(chǎn)資源，確保國有資產(chǎn)不流失，按計劃完成了目標(biāo)任務(wù)。

　　加強領(lǐng)導(dǎo)、周密部署，確保資產(chǎn)處置有序開展。南通港口集團作為狼山港區(qū)集裝箱業(yè)務(wù)的經(jīng)營者與管理者，認真貫徹落實上級決策部署，加強資產(chǎn)處置的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作有序開展。在2017年11月30日召開的南通港集裝箱業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移工作對接會議上，集團黨委書記、董事長施渠平提出，港口集團要與通海港口有限公司明確責(zé)任，成立集裝箱業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)機構(gòu)，組建人員交接工作組與設(shè)備資產(chǎn)交接組，具體負責(zé)協(xié)調(diào)人員與設(shè)備資產(chǎn)轉(zhuǎn)移交接，保證集裝箱業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移平穩(wěn)交接與有序推進。在2018年4月24日召開的通海港區(qū)開港試生產(chǎn)協(xié)調(diào)會議上，明確從9月底由通海公司統(tǒng)一負責(zé)調(diào)度集裝箱港口作業(yè)。6月6日，港口集團又召開集裝箱業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移過渡期一體化管理協(xié)調(diào)會，對擬轉(zhuǎn)移至通海港區(qū)的資產(chǎn)進行詳細梳理，制定了業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移計劃，形成設(shè)備轉(zhuǎn)移清單，明確相關(guān)設(shè)備轉(zhuǎn)移采取購買方式，轉(zhuǎn)移設(shè)備資產(chǎn)評估由雙方共同委托中介機構(gòu)進行，確定評估基準(zhǔn)日，按規(guī)范程序上報核準(zhǔn)后簽訂設(shè)備交易合同，維護交易各方權(quán)益。整個集裝箱業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移資產(chǎn)處置工作決策及時、執(zhí)行到位，既照顧生產(chǎn)實際，又明確時間節(jié)點，環(huán)環(huán)相扣，確保了資產(chǎn)處置及時落實到位。

　　明確原則、落實責(zé)任，做到資產(chǎn)處置嚴謹規(guī)范。本次業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移過程中資產(chǎn)處置政策性強，關(guān)系國有資產(chǎn)安全，必須確保不流失，得到各方認可，經(jīng)得起法律制度及若干年后“回頭看”檢驗。在資產(chǎn)處置過程中，港口集團在市有關(guān)部門和南通城建集團支持下，明確了集裝箱業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移后老港區(qū)善后處理的四條原則：一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)并熟悉上級關(guān)于國有資產(chǎn)處置的法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行制度規(guī)范。對歷史遺留問題和情況復(fù)雜的資產(chǎn)，及時會商，并向政府有關(guān)部門與企業(yè)股東方請示處置意見，按照有關(guān)批復(fù)、會議紀(jì)要或一致意見規(guī)范處置；二是加強過渡期老港區(qū)安全巡邏，嚴防從陸地、江面發(fā)生偷盜等行為，確保國有資產(chǎn)安全；三是對相關(guān)檔案資料包括文書、財會和印信證照及企業(yè)文化實物檔案等暫由港口集團統(tǒng)一保管、規(guī)范使用，科技與人事等檔案資料隨資產(chǎn)、人員轉(zhuǎn)移；四是嚴格落實責(zé)任，抓緊工作對接，密切配合、守土有責(zé)，確保了資產(chǎn)處置工作按時間節(jié)點整體推進。

　　結(jié)合實際、分類處置，發(fā)揮處置資產(chǎn)最大效用。在集裝箱業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移工作中，鑒于港口生產(chǎn)實際，港口集團提出為確保集裝箱“雙線”作業(yè)，需要按照資產(chǎn)現(xiàn)狀和使用要求逐步、分類轉(zhuǎn)移。在8月份完成集裝箱內(nèi)貿(mào)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上，開展了擬轉(zhuǎn)讓給通海公司的資產(chǎn)評估，起草了相關(guān)轉(zhuǎn)讓合同，對其余設(shè)備資產(chǎn)著手分類整理，并就可轉(zhuǎn)讓的6輛LNG拖車資產(chǎn)進行資產(chǎn)評估專題研究，對港口集團集裝箱分公司庫存物資進行盤點，并開展檔案資料移交接收工作。由于集裝箱分公司資產(chǎn)轉(zhuǎn)移處置需要履行相關(guān)審批程序，考慮到部分設(shè)備、物資為通海公司生產(chǎn)急需，相關(guān)設(shè)備、備件先由通海公司辦理借用手續(xù)。在此過程中，港口集團黨委工作部、監(jiān)察審計工作部、行政事務(wù)部以及從集團下屬公司抽調(diào)的10名職工代表組成交接監(jiān)督組，將有利用價值的資產(chǎn)物資逐一清點、登記和確認，手續(xù)完備方可轉(zhuǎn)移至通海公司，并進行了資產(chǎn)交接與待處置資產(chǎn)封存，整個借用和轉(zhuǎn)讓過程多重審核、過程監(jiān)督，并進行錄像，力求公正公開、符合規(guī)范。從2018年9月30日起，鑒于集裝箱分公司職工將轉(zhuǎn)移到通海港區(qū)上班，港口集團專門聘請專業(yè)安保人員到崗接替集裝箱分公司原有門衛(wèi)人員，加強與長航保安公司聯(lián)系，增強了老港區(qū)巡邏力量，確保港區(qū)待處置資產(chǎn)安全。截至11月30日，轉(zhuǎn)移至通海港區(qū)資產(chǎn)共計261臺（套）、評估轉(zhuǎn)讓價8116.48萬元（含稅），在港口集團內(nèi)部留用188臺（套）、評估價5695萬元，使資產(chǎn)在新的平臺上繼續(xù)發(fā)揮作用，維護了國有資產(chǎn)出資人利益。

　　抓好善后、有始有終，實現(xiàn)資產(chǎn)處置全面到位。從2018年10月1日起至集裝箱分公司設(shè)備、資產(chǎn)及土地全部完成移交止，港口集團相關(guān)部門安排人員按時間節(jié)點統(tǒng)籌安排資產(chǎn)分類與處置工作，集裝箱分公司干部職工發(fā)揚主人翁精神，原對口管理人員在做好通海公司崗位工作的同時，也主動協(xié)助集團處置資產(chǎn)事宜，保證了后續(xù)工作有續(xù)開展。集團有關(guān)部門還主動與市稅務(wù)局崇川分局工作聯(lián)系，完備享受政策性搬遷的相關(guān)條件，積極爭取稅收減免優(yōu)惠。11月20日，完成了集裝箱變電所設(shè)備、場地電纜、動力箱以及行車、銑床、集裝箱輪胎吊拆除移位詢價、評審和合同簽訂，把現(xiàn)場擬處置資產(chǎn)暫移至狼山港務(wù)分公司內(nèi)。為配合南通城建集團及其南通國信資產(chǎn)管理公司共同做好資產(chǎn)交接工作，11月23日，港口集團與城建集團一起完成了集裝箱分公司房屋、構(gòu)筑物等事項交接，并完成交地任務(wù)。在部分設(shè)備、物資轉(zhuǎn)移至通海港區(qū)以及集團內(nèi)部調(diào)劑使用后，集裝箱分公司目前尚余待處置賬面資產(chǎn)460余臺（套）報廢設(shè)備、6輛LNG集裝箱拖車及無利用價值的庫存物資，經(jīng)評估審核后擬通過南通市公共資源交易平臺公開競價轉(zhuǎn)讓，以確保合規(guī)公正、顆粒歸倉。11月30日上午，港口集團再次召開專題會議，進一步研究落實零星資產(chǎn)處置善后事宜，要求相關(guān)部門切實擔(dān)起責(zé)任，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)精神，加強對零星資產(chǎn)、港區(qū)加油站等方面的安全管理。

    港口集團集裝箱分公司業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移是南通港狼山港區(qū)逐步業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移搬遷邁出的第一步，對后續(xù)碼頭搬遷與業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移工作具有較強的示范效應(yīng)。通過有力組織、有序協(xié)調(diào)、銜接得當(dāng)，有效地保障了港口經(jīng)營生產(chǎn)，有效地保護了國有資產(chǎn)安全，得到了上級的充分肯定。